為認真落實《國務院安委會辦公室關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（安委辦〔2018〕10號）的要求，深刻汲取甘肅折達公路考勒隧道質量問題的教訓，切實加強隧道建設工程施工質量安全管理，全力避免發(fā)生重特大質量安全事故發(fā)生。經(jīng)交通運輸部同意，將在全國范圍內開展公路隧道建設工程質量安全專項整治行動（以下簡稱整治行動），集中時間、集中力量、集中整治，有效消除隧道建設過程中的質量突出問題和重大安全隱患?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
1工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆一、二、三中全會精神，牢牢守住質量底線和安全紅線，以消除隧道建設工程突出質量安全問題為重點，進一步加強監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實企業(yè)主體責任，規(guī)范施工管理，努力實現(xiàn)2018年公路隧道建設工程較大事故下降、重特大事故得到有效遏制的目標，為推進交通強國建設、推動高質量發(fā)展做好保障。
2整治范圍
在建公路隧道工程。
3整治重點及措施
①設計文件批復及專項施工方案編制不到位。包括無施工圖設計，施工圖設計未經(jīng)行業(yè)主管部門審批施工；按規(guī)定需要開展施工安全風險評估的，未開展風險評估或未采取相應應對措施；按規(guī)定需要編制專項施工方案或履行論證審批手續(xù)的，未編制專項施工方案或未履行論證審批手續(xù)等。
整治措施：檢查設計文件和審批文件，以及施工安全風險評估報告、專項施工方案，相關要求和技術管理措施必須能夠有效指導施工。
②施工材料及產(chǎn)品以次充好。包括型鋼拱架規(guī)格型號不符合設計要求，以小代大或以輕型工字鋼代替普通工字鋼；系統(tǒng)錨桿規(guī)格型號不符合設計要求，以短鋼筋代替系統(tǒng)錨桿打設，系統(tǒng)錨桿未車絲，不安裝錨墊板和螺母；襯砌鋼筋設置不滿足設計要求，擅自取消或減少鋼筋數(shù)量；防水板、止水帶、排水管、土工布等材料不符合設計或規(guī)范要求等。
整治措施：對進場原材料及產(chǎn)品合格證逐批次檢查，重點產(chǎn)品委托第三方檢測機構進行抽檢，不合格的立即清退處理并曝光。
③未按標準規(guī)范或施工方案施工。包括擅自改變支護形式或開挖方式；施工步距超出規(guī)范要求；爆破作業(yè)不規(guī)范，造成超挖、欠挖；設置的鋼拱架底腳懸空、不設鎖腳錨桿（管）；系統(tǒng)錨桿長度、數(shù)量不足、方向設置不當，系統(tǒng)錨桿未注漿或注漿不飽滿；初支背后存在空洞，噴射混凝土未采用濕噴工藝施工，厚度不足，養(yǎng)護不到位，噴射混凝土強度不足等。
整治措施：檢查支護形式與開挖方式，測量掌子面與二襯、仰拱距離，不符合要求的立即整改。檢查爆破后圍巖輪廓，視情況調整爆破方案，對超挖、欠挖圍巖進行整修。檢查系統(tǒng)錨桿的間距與數(shù)量，進行拉拔試驗（配合破檢方法）；采用地質雷達對噴射混凝土脫空情況進行檢查，取芯驗證噴射混凝土強度和厚度，不合格的返工處理。
④仰拱施工質量控制不到位。包括仰拱未按設計深度及弧度開挖，基底欠挖或超挖，超挖回填材料不合格，仰拱厚度不足，鋼拱架或鋼筋數(shù)量不足；仰拱混凝土內摻入洞渣；仰拱開挖進尺不規(guī)范，未整幅開挖并及時封閉成環(huán)等。
整治措施：采用無損檢測設備檢查仰拱混凝土密實性、混凝土內富水空間位置以及鋼架位置，取芯檢測仰拱混凝土厚度、強度、仰拱材料情況，不合格的返工處理。
⑤隱蔽工程偷工減料。包括隧道成洞段二襯后部鋼拱架數(shù)量不足，間距偏差超限；二襯鋼筋數(shù)量不足，間距不符合要求；未建立隱蔽工程施工過程照片、影像記錄資料庫或不全；未開展二襯及仰拱厚度，初支及二襯背后空洞等隱蔽工程質量無損檢測并保留記錄資料等。
整治措施：采用地質雷達（配合破檢方法）檢查已經(jīng)封閉的鋼拱架、襯砌鋼筋數(shù)量及間距，核實隱蔽工程驗收情況，檢查隱蔽工程的照片、影像及驗收記錄資料和現(xiàn)場檢測資料，不符合要求的返工處理，給予信用評價扣分，按規(guī)定實施信用聯(lián)合懲戒。
⑥隧道施工超前預報和監(jiān)控量測不到位。包括未選擇有相應能力等級的單位承擔超前地質預報工作；對不良地質隧道未開展超前地質預報；對巖溶、富水，存在瓦斯、硫化氫氣體，穿越煤層、采空區(qū)或有斷層、破碎帶等的隧道未及時以水平鉆孔及輔助斜向鉆孔方式查清前方周邊水文地質情況；未開展有毒有害氣體檢測；未開展監(jiān)控量測；監(jiān)控量測儀器設備精度不滿足規(guī)范要求等。
整治措施：檢查超前地質預報承擔單位的能力等級證書以及人員資格，不符合合同要求的及時更換。查閱隧道超前預報報告及原始記錄（包括采集的原始數(shù)據(jù)及掌子面的照片等），檢查巖溶、富水，存在瓦斯等隧道專項施工方案編制、審批程序，檢查有毒有害氣體記錄，檢查監(jiān)控量測分期報告和原始記錄，檢查監(jiān)控量測儀器設備出廠合格證、檢定證書、儀器標定證書等，不符合要求的及時整改。
4工作安排
整治行動時間為2018年5月至12月，分三個階段。
①動員部署階段（2018年5月31日前）。
②重點整治階段（2018年6月1日－2018年11月30日）。
③總結完善階段（2018年12月）。
