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解讀 | 農村公路精細化提升行動方案

更新時間：2022-10-21 09:10

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8月，交通運輸部辦公廳和公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動方案》，提出做好公路交通安全設施精細化提升工作。為細化現(xiàn)場排查任務，交通運輸部公路局和公安部交通管理局聯(lián)合編制了《公路交通安全設施精細化提升路段現(xiàn)場排查評估要點》。基于兩份文件要求，現(xiàn)就針對農村公路的交通特征，如何做好農村公路精細化提升行動進行解讀。

1.農村公路發(fā)展現(xiàn)狀

農村公路是我國交通建設的“最后一公里”，是覆蓋范圍最廣、服務人口最多、提供服務最普遍、公益性最強的交通基礎設施。

2021年底，我國公路網總里程將達到528萬公里，其中，農村公路總里程為446萬公里，占我國公路總里程的84.47%。

四通八達的農村公路網已成為村與村之間商貿往來和溝通交流的紐帶，農村公路交通安全直接關系到人民群眾的生命安全。

農村公路精細化提升行動以“人民至上、生命至上”為前提和檢驗標準，全力防范化解農村公路交通安全隱患風險，解決廣大農村居民“最后一公里”的交通安全問題，為人民群眾出行創(chuàng)造更加安全的公路交通環(huán)境。

2.精細化提升路段現(xiàn)場排查評估

農村公路精細化提升路段現(xiàn)場排查評估是將公路技術指標與交通事故指標緊密結合，通過分析影響行車安全的主要因素，確定農村精細化提升實施路段。

農村公路交通安全設施精細化排查按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）技術等級為一、二級的農村公路參照普通國省道干線公路排查要求進行排查；

（二）其他農村公路交通安全設施精細化提升路段排查評估要點：

技術等級為三、四級（含四一、四二）的農村公路重點排查急彎陡坡、臨水臨崖、交叉口、單車道公路錯車道及通行客運班車和接送學生的村道。

農村公路排查要點以清單式體現(xiàn)，清單詳見《關于做好公路安全設施和交通秩序管理精細化提升排查工作的通知》（交工便字[2022]141號文）。

在排查前，應通過交警部門獲取事故多發(fā)段的樁號、事故原因等信息，再根據(jù)上述信息現(xiàn)場精準排查，對事故多發(fā)路段采取“一點一評估”的方式，組織專業(yè)技術力量實地查看沿線路況、交通環(huán)境、設施設置和通行秩序，形成詳實的排查清單，全面準確反映安全設施現(xiàn)狀。

同時，聽取公路使用者和沿線群眾的意見，深入挖掘交通事故致因，為精細設計提供基礎數(shù)據(jù)。

3.實施思路與內容

農村公路安全設施精細化提升宜采取“主動”的預防和容錯措施，必要時輔以“被動”的防護措施，且應盡量減少對生態(tài)環(huán)境的影響。

具體路段選擇實施方案時，宜以排查結果為基礎，按輕重緩急制定分步治理規(guī)劃，通行客運班線和接送學生車輛集中的村道，急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段優(yōu)先設施。

混合交通流量大、事故多發(fā)的農村公路平交路口增設信號燈、減速帶（被交叉道路）等交通安全設施。關注農村公路通視三角區(qū)和路側凈區(qū)，對不滿足要求的路段，優(yōu)化改善視距，加強視線誘導。

除上述內容外，還應清理路側的非公路標志，改善公路路容路貌，保障公路安全暢通；檢查路面窨井井蓋的安全性，對于存在安全隱患的井蓋進行更換，避免發(fā)生人員踩空、墜落的事故；結合植樹造林、美麗鄉(xiāng)村建設、村容村貌提升等專項，應用綠籬笆、花壇、文化墻等措施實施路田分家和路宅分家，提升公路環(huán)境、提升村容村貌、改善人居環(huán)境。

4. 經驗總結與推廣

農村公路的實施不要求整齊劃一，強調注重實用、因地制宜、采用群眾喜聞樂見的形式和方法?？偨Y各地農村公路安全改善的實施經驗，以下因地制宜、低成本的安全改善措施可供農村公路精細化提升行動實施借鑒。

（1）路面標記應用

在一些交通量小的路段，可利用路面標線代替路側標志傳遞信息，達到同樣目的，且大幅度降低了造價。

圖1　路面標記

（2）因地制宜的標志設置

為了節(jié)省造價，或設置條件的限制，在標志的支撐方式、材料有一些不同常規(guī)的做法。

如一些地區(qū)的標志附著山體及路側構造物，節(jié)省了鋼材；版面底板采用廢舊線路板回收材料再循環(huán)后的樹脂玻璃纖維或玻璃鋼，既保護了環(huán)境，節(jié)約資源，還解決了標志盜損問題。

圖2 因地制宜的標志設置

（3）“軟護欄”振動標線

對容易沖出路側的路段，或者容易發(fā)生對撞的路段設置震動帶，提示駕駛員謹慎行駛。國外把震動標線稱為“軟護欄”。

圖3　振動標線

（4）多樣誘導設施

可采用輪廓標、線形誘導標、示警樁、示警墩、道口標柱以及其他一些能夠指引公路線形走向、公路邊緣輪廓等的簡易設施作為視線誘導設施，指引公路邊緣輪廓，引導行車方向。

圖4　路側誘導設施

（5）錯車道統(tǒng)籌設置

根據(jù)《小交通量農村公路工程技術標準》規(guī)定：單車道公路應設置錯車道。錯車道宜保持通視，每公里設置不少于3處；對于不通視路段，間距不大于200米。

鑒于山區(qū)公路路側余寬有限，車輛借用平交口也可以完成錯車行動，因此在規(guī)劃錯車道位置時候，應統(tǒng)籌考慮平交口的設置位置進行總體布局。

圖5　錯車道

（6）就地取材的攔擋設施

攔擋設施設置于公路外側對駛出路外車輛起到一定攔擋作用的設施。

圖6 土堆攔擋設施

可根據(jù)路肩或橋梁寬度，選用行道樹、廢舊輪胎、砌石、砌磚、堆土、鋼筋混凝土窄墻、鋼圍欄等，攔擋設施不得有凸出迎撞面的尖銳構件。

圖7 廢舊輪胎攔擋設施

（７）用環(huán)島改善平面交叉路口交通安全環(huán)境

環(huán)島適用于車速限制在50km/h以下且交通量較少路段。小型環(huán)島成本較低，可有效降低車速，改善農村公路弱勢群體交通環(huán)境，提高農村公路平交路口安全水平。環(huán)島經過長期實踐使用驗證，其操作特性及幾何特征決定了它的安全性能優(yōu)于其它平交路口型式。正因為小型環(huán)島具有以上安全優(yōu)勢，因此越來越被世界各國認可及投入使用。

圖8?。僮纸徊婵诘沫h(huán)島改造

人民至上、生命至上是精細化提升行動的根本前提和檢驗標準，全力防范化解公路交通安全隱患風險，堅決防范重特大交通事故是精細化提升行動的目標。

農村公路精細化提升行動需要統(tǒng)籌公路交通事故各類數(shù)據(jù)，從人、車、路、環(huán)境、管理等方面運用各種技術手段詳細分析事故成因，確定提升路段清單及主要措施。

要樹立系統(tǒng)思維、運用系統(tǒng)方法，開展綜合治理，在“精、細、實”上多下功夫，實行“一點一方案”“一路一設計”，全面提高工程措施和管理措施的科學化、系統(tǒng)化、精細化水平，通過“公路安全精品路”，以點帶面，推動全國整體實施水平提升，為人民群眾出行創(chuàng)造更加安全的公路交通環(huán)境。

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