中交路橋科技是從事工程檢測監(jiān)測、城市安全監(jiān)測預警與評價、數(shù)字智能化研發(fā)為一體的復合型高新技術集團企業(yè)。
作者聲明：本文根據(jù)南國早報等報道素材進行分析，并以南寧市安全生產管理監(jiān)督局官方說明為主。
【事故回顧】
01 項目招標業(yè)主單位南寧市公路建設養(yǎng)護中心（原南寧市公路管理處、南寧市高等級公路管理處）組織三岸邕江特大橋公開招標橋梁定期檢測服務項目；
02 中標結果廣西大學土木建筑工程學院副院長、教授楊某與副教授萬某，以中交基礎設施養(yǎng)護集團有限公司（原中交路橋技術有限公司）的企業(yè)資質，取得橋梁檢測項目并組織橋梁檢測；
03 檢測現(xiàn)場楊某、萬某指導學生編寫了該大橋定期檢測報告（草稿）。11月21日，楊某于帶領4名學生到三岸邕江大橋開展橋梁檢測以完善檢測報告，橋梁檢測車由萬某租用南寧市市政工程管理處桂A23661。14：40分左右，檢測作業(yè)裝置與車架平臺連接處突然斷裂，位于作業(yè)平臺內的楊某、武某、黃某3人被拋出墜入江中失蹤；
04 事故搜求10月21日至25日，當?shù)?200多名搜救人員開展搜救，于11月23日和25日先后打撈起墜江的3人遺體；
05 事后調查南寧市人民政府成立了南寧市三岸邕江大橋“11·21”事故調查組。
【原因分析】
南寧市事故調查組通過現(xiàn)場勘驗、調查取證、檢測鑒定、專家論證等工作，查明了事故的經過、原因等關鍵問題，說明如下：
01 檢測設備認定事故直接原因是橋梁檢測車檢測作業(yè)裝置與車架平臺連接處的關鍵焊縫質量不合格，造成嚴重應力集中，局部應力過大，進而導致檢測作業(yè)裝置與車架平臺連接處關鍵部位韌性過載斷裂，檢測作業(yè)裝置整體傾覆（檢測知識點普及1，所有檢測設備使用前，應檢查其功能及安全性是否滿足要求）。
02 設備生產商事故的間接原因是徐州徐工隨車起重機有限公司生產的橋梁檢測車檢測作業(yè)裝置與車架平臺連接處設計不合理，一方面導致關鍵焊縫施焊困難，其中部分未焊合，部分甚至未施焊，另一方面還導致有三處關鍵焊縫不能施焊而間斷，降低了關鍵焊縫整體承載能力（檢測知識點普及2，廠家銷售的檢測設備，應滿足相關標準和檢測功能要求，嚴禁以次充好）。
03 違法檢測廣西大學楊某等人以他人名義投標并違法組織橋梁檢測（檢測知識點普及3，檢測人員不容許掛靠，不容許使用其它單位資質，檢測人員要持證上崗）；
04 違規(guī)操作現(xiàn)場檢測作業(yè)時，楊某及其學生不按規(guī)定系安全帶，在橋梁檢測車檢測作業(yè)裝置整體傾覆時被拋入江中（檢測知識點普及4，檢測人員高空作業(yè)時，必須系好安全帶，規(guī)范、安全作業(yè)）。
05 違法中標項目中標單位中交基礎設施養(yǎng)護集團有限公司（原中交路橋技術有限公司）違法出租企業(yè)資質，使楊某、萬某取得橋梁檢測項目并違法組織橋梁檢測（檢測知識點普及5，檢測資質不容許出租，現(xiàn)場檢測人員與招投標文件人員應吻合一致）?！?/SPAN>
06 監(jiān)管漏洞有關部門也存在安全監(jiān)管不到位，南寧市市政工程管理處違規(guī)出租橋梁檢測車，作業(yè)人員作業(yè)時不按規(guī)定系安全帶。此外，業(yè)主單位南寧市公路建設養(yǎng)護中心（原南寧市公路管理處、南寧市高等級公路管理處）對三岸邕江大橋巡查不到位（檢測知識點普及6，業(yè)主單位應對實際現(xiàn)場檢測人員進行資格和水平復核，確保檢測數(shù)據(jù)可靠性和操作安全性）。
【沉痛經驗】
01 人員處理經全面和系統(tǒng)的調查和論證，調查組排除了作業(yè)平臺超載、操作工誤操作等因素引發(fā)事故可能性。事故調查組根據(jù)事故原因調查和事故責任認定，依據(jù)有關法律法規(guī)和黨紀政紀規(guī)定，對事故有關責任人員和責任單位提出了處理意見：
●萬某對事故發(fā)生負有重要責任，給予其黨內嚴重警告處分，將由南寧市安監(jiān)局依法給予罰款的行政處罰，并由廣西大學給予其降低崗位等級處分。鑒于楊某在事故中死亡，免于追責。廣西大學土木建筑工程學院黨委書記鄧志恒、院長梅國雄將面臨誡勉談話。
●南寧市市政工程管理處8人對事故負有責任，其中7人將被追究責任。
●南寧市公路建設養(yǎng)護中心4人被追究責任。
●徐工隨車公司生產的橋梁檢測車的質量缺陷問題是導致事故發(fā)生的直接原因，對其違反產品質量法律法規(guī)問題，建議移送其所在地質監(jiān)部門依法處理。
●中交基礎設施養(yǎng)護集團有限公司由南寧市安監(jiān)局依法給予罰款的行政處罰，由發(fā)證機關注銷其持有的《公路水運工程試驗檢測機構等級證書》。
●中交基礎設施養(yǎng)護集團有限公司（原中交路橋技術有限公司）中標“南寧市繞城高速公路三岸邕江特大橋梁定期檢測服務項目”，依法作出中標無效的處理。
02 經濟損失本次生產安全責任事故，直接經濟損失450萬元；
03 間接損失事故導致1名教授和2名配合人員死亡，社會影響惡劣；
04 重要啟示現(xiàn)有檢測行業(yè)存在不規(guī)范現(xiàn)象，檢測單位出租資質、無證人員上崗、監(jiān)管缺失等問題層出不窮，一方面檢測結果不符合法律法規(guī)要求，另一方面，過程存在重要安全隱患。
建議加強檢驗檢測行業(yè)信息化和數(shù)字化建設，通過政策引導，人員培訓和行業(yè)監(jiān)督，以更加先進的管理技術和手段提升檢驗檢測行業(yè)水平。
