道路建設是物質(zhì)生產(chǎn),因而它必然具有物質(zhì)生產(chǎn)的基本屬性,即有生產(chǎn)資料、勞動手段和勞動力以及作為物質(zhì)產(chǎn)品而存在的道路。同時,它又有其本身特有的基本屬性。
(1)道路分布廣,涉及面寬,能使全社會受益,同時也受到各方面的關注和支持。特別是近年來,由于公路運輸在促進社會和經(jīng)濟發(fā)展方面所發(fā)揮的巨大作用,使道路建設受到社會的關注。目前國內(nèi)諸如“要致富,先修路”、“公路通,百業(yè)興”、“小路小富,大路大富,高速公路快富”等提法就是由這一屬性所致。
(2)商品性。道路建設是物質(zhì)生產(chǎn),道路是產(chǎn)品,必然具備商品的基本屬性,它既具有商品的價值,又具有使用價值。這一屬性是目前發(fā)展商品化公路(亦稱收費道路)的基本依據(jù)。
(3)靈活性。公路運輸與其他運輸相比有更大的靈活性,它具有兩快(送達速度快、資金周轉(zhuǎn)快)和兩少(中轉(zhuǎn)少、損耗少)以及門到門直達運輸?shù)奶匦裕苓m應客貨流變化和提供多樣服務。道路運輸?shù)撵`活性主要反映在時間上的機動性、運量變化上的適應性以及運送的方便性等方面。
(4)超前性。道路的超前性主要是指道路的先行作用。道路是為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的,它作為國家聯(lián)結工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鏈條和經(jīng)濟起飛的跑道,其發(fā)展速度應高于其他部門的發(fā)展速度。這就是通常所說的“先行官”作用。
(5)儲備性。道路建設是資金密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè),屬于國家基本建設項目。道路建設不僅要滿足其修建時通行能力的要求,還要考慮今后一段時間內(nèi)交通量增長的要求,即要有一定的儲備能力。這就要求道路建設之前,必須要有統(tǒng)一的規(guī)劃、可行性論證、周密的經(jīng)濟和交通調(diào)查,加強交通預測以及精心設計等工作,以滿足遠景發(fā)展的需要。
道路作為一種基礎設施,在使用方面它具有交通、形成國土結構、公共空間、防火和繁榮經(jīng)等方面的功能。
(1)道路是交通的基礎,是社會、經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的人流、物流的運輸載體,擔負著城市內(nèi)部和城際之間交通中轉(zhuǎn)、集散的功能,在全社會交通網(wǎng)絡中起著“結點”的作用。在改善投資環(huán)境的形勢下,要求有一個安全、暢通、方便和舒適的道路交通運輸體系,在發(fā)生火災、水災、地震和空襲等自然災害或緊急情況時,能提供疏散和避險的通道與空間。
(2)道路是國土結構的骨架,城市道路則是城市建設的基礎,城市各類建筑依據(jù)道路的走向布置而反映城市的風貌,所以城市道路是劃分街坊、形成城市結構的骨架。
(3)道路作為公共空間不僅提供交通體系的空間,而且還要保證日照、通風空間、提供綠化、管線布置的場地,并為地面排水提供條件。各種構筑物的使用效益有賴于道路先行來實現(xiàn)。
(4)在道路建設過程中,各項基礎設施得以同步進行,隨著道路的建成可使土地使用與開發(fā)得以迅速發(fā)展,經(jīng)濟市場得以繁榮,所以健全的道路系統(tǒng)促進經(jīng)濟發(fā)展,方便生活。
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